圆月弯刀

在五万俄军如火如荼地进攻哈尔科夫之际，普京总统在他执掌俄罗斯的新任期开启之际，国内领导班子进行了一系列的调整，其中最为引人注目的，就是谢尔盖·绍伊古从国防部长的位置上调任俄罗斯联邦安全理事会秘书，接替搞情报出身的佩特鲁舍夫，而国防部长一职则由先前一直负责经济建设的副总理安德烈·别列乌索夫接任。

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有人解读这一变动，是对绍伊古的明升暗降，将其从国防部长的位置上撤换，意为其需要对战争的进展以及牵扯出来的贪腐案负责任，给了他一个虚衔。也有一种说法，认为此举，使得绍伊古的地位进一步提升，因为他所接替的佩特鲁舍夫，一度被解读为俄罗斯第二、三号实权人物。

C |     ▲ 26일 오전 10시 발표된 태풍 '사우델' 통보문 [기상청 캡쳐]제18호 태풍 '사우델'의 간접 영향으로 제주 해상에 강한 바람과 높은 파도가 일면서 해경이 연안 안전관리를 강화하고 나섰다.제주지방기상청은 26일 오전 11시를 기해 제주도 남쪽 바깥 먼바다에 내려진 풍랑주의보를 풍랑경보로 격상하고 제주도 동부·남부·서부 앞바다에는 풍랑주의보를 발효했다. 제주도 남쪽 안쪽 먼바다에도 풍랑주의보가 발효 중이다.기상청은 제주도 남쪽 먼바다에 강풍과 함께 2∼4ｍ, 최대 5ｍ 이상의 매우 높은 물결이 일 것으로 예보했다. 제주도 앞바다도 점차 바람이 강해지면서 물결이 1.5∼3.5ｍ까지 높아질 전망이다.태풍의 영향으로 당분간 제주 해안에는 강한 너울이 유입될 것으로 예상된다. 높은 물결이 백사장으로 강하게 밀려오거나 갯바위와 방파제를 넘는 곳도 있을 것으로 기상청은 내다봤다.이에 따라 제주해양경찰서와 서귀포해양경찰서는 이날부터 연안 안전사고 위험예보제 '주의보' 단계를 발령했다.연안 안전사고 위험예보제는 기상악화나 자연재난 등으로 사고 발생 우려가 있는 연안해역의 위험성을 사전에 알리는 제도로 '관심', '주의보', '경보' 단계로 운영된다.해경은 갯바위와 방파제, 해안가 등 사고 위험지역을 중심으로 순찰을 강화하고 낚시객과 관광객 등을 대상으로 안전수칙 준수와 위험지역 출입 자제를 당부할 예정이다.해경 관계자는 "갯바위와 방파제 등 위험지역에서는 각별한 주의가 필요하다"며 "위험예보제 발령 기간 연안 활동객들은 기상정보를 수시로 확인하고 위험지역 출입을 자제하는 등 안전수칙을 지켜달라"고 말했다.한편 태풍 사우델은 이날 오전 9시 기준 중심기압 960hPa, 최대풍속 초속 39ｍ의 강도 3 태풍으로 일본 오키나와 북북서쪽 150㎞ 부근 해상에서 시속 20㎞ 속도로 서진하고 있다.사우델은 계속 서쪽으로 이동해 오는 28일쯤 중국에 상륙할 것으로 예상되며, 이후 72시간 이내에 열대저압부로 약화할 전망이다. 。

要想弄清楚这个问题，我们先来看一看俄罗斯联邦安全理事会（SCRF）的历史与地位。

D | SCRF成立于1991年四月，当时正是苏联解体的前夜。彼时尚处于苏联加盟国的俄罗斯联邦的代表大会，一致通过成立这个理事会，同时也设立了俄罗斯联邦总统。在后来的“八一九”事件中，叶利钦和SCRF的官员一举粉碎了暴乱，掌控全局。可以说这个安全理事会成立之初，就是和俄罗斯总统一职，高度捆绑的。

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在苏联解体之后，1993年，俄罗斯宪法规定，SCRF由俄罗斯的总统领导并进行任命成员，同时SCRF的地位，则依照俄罗斯法律来决定，具有一定的灵活性和变动性。

F | 在2010年，俄罗斯的《安全法》将SCRF的法律地位定义为“宪法咨询机构”，负责制定总统在俄罗斯国防和国家安全领域的决定。SCRF由其主席（俄罗斯总统）、SCRF秘书、其正式成员和由总统任命的成员组成。根据法律，SCRF秘书由总统任命，并直接向他报告。

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值得一提的是，SCRF的主席，正是普京总统本人，而副主席，则是梅德韦杰夫。十多年，俄罗斯政坛的“梅普二人转”相信大家并不陌生。除此之外，外长拉夫罗夫、总理米舒斯京以及掌管情报与安全的部长，都是常任理事。

由此可见，SCRF由俄罗斯的一把手以及各大军政要员担任，是在政府与国家杜马之上的，事实层面的决策机构，军国大事，可以说都是由普京总统提出然后SCRF众人拍板议定。类似于汉代的内朝制度与明代的殿阁大学士（六部尚书兼任大学士，也是常态），是传达首脑指令，商议并进行决策的中枢机构。

H | 至于SCRF秘书长实权是大是小，取决于普京本人的意愿，绍伊古是否还会发挥重要作用，有待于进一步观察。过往来看，普京不会亏待对自己绝对忠诚的人。

绍伊古的前任秘书长——尼古拉·帕特鲁舍夫，则是相当重量级的人物。他担任秘书长长达16年。在这之前，他是俄罗斯联邦安全局的局长，早在70年代从事情报工作的时候，就与普京相识并且关系紧密，帕特鲁舍夫是俄罗斯天字一号的情报头目，说是普京的左膀右臂，毫不为过。

在打击叶利钦时代的寡头和普京的反对者上，帕特鲁舍夫可谓一柄尖刀。早期的异见人士利特维年科与近期的纳尔瓦尼之死，被猜测都有帕特鲁舍夫的旨意。14年克里米亚危机与22年的乌克兰战争，帕特鲁舍夫在幕后纵横捭阖，通过情报工作为俄罗斯争取到了不少先机。还有一种传说，认为瓦格纳头目普里戈津之死，是帕特鲁舍夫一手操办。

I | 虽然是传说，但足以表明帕特鲁舍夫的巨大能量与影响力。如今，他的儿子也获取了一个掌管经济的副总理的职位，俄罗斯的权力核心圈，看上去愈发紧密。

那么绍伊古，接任这个位置之后，会不会像之前的帕特鲁舍夫一样，发挥着如此重要的作用，有着巨大的能量呢？首先，要知道自2022年以来，担任国防部长的绍伊古，说是让人大跌眼镜毫不为过。抛开所谓“1小时22分速通基辅”这种无脑神论，前瓦格纳头目普里戈津多次在公开场合怒喷绍伊古，指责其不仅在援军与弹药问题上拖延，贻误战机。前线将士流血，国防部长的家人却在后方享乐，同时揭发了绍伊古领导下的国防部一系列贪腐问题。

普里戈任以此为借口，在去年六月还发动了一场兵变，口号就是要“清君侧”，罢免绍伊古等人。在兵变平息之后，外界一度猜测普京总统会罢免绍伊古与总参谋长格拉西莫夫，不过后续来看，二人稳坐泰山。土木工程出身，一度管理应急救灾的绍伊古，也是从上世纪开始就跟随着普京，共事二十多年的铁杆亲信，岂是说倒就倒。

俗话说，打狗还得看主人，国防部的其他人，可就未必有“免死金牌”护身了。前不久，副部长帖木儿·伊万诺夫，被指控贪污10亿卢布（接近8000万人民币），据悉，伊万诺夫在俄军通信装备更新与采购的时候，狮子大开口吃回扣，原本高精尖的通信设备，被调换了不少。

J | 前线俄军在战场上使用次等通信设备，从而信号极其容易被锁定，无数年轻人，因此命丧顿巴斯前线。

贪污被查的，还不止伊万诺夫一人。绍伊古的部下，也是人人自危。绍伊古任期内的另外两个副部长察利科夫与克鲁科维奇也主动辞职，不知是否会调任他用，有俄罗斯的军事博主，分析这二人是做贼心虚，也有说法是新任的防长别列乌索夫希望清洗旧部，避免在后续的工作中受到掣肘。

别列乌索夫是经济部长出身，曾经还参与无人机等科研项目。和绍伊古一样，非行伍出身，缺乏军事指挥经验。不过这并不重要，俄罗斯所需要的国防部长，从来不是在战场上决胜千里的军神，而是要听普京总统的话，并且能够完成指派任务的文官。

瓦格纳兵变之后，军人执掌国防部的概率被进一步降低。

K | 面对绍伊古任内，留下的贪腐等一堆乱摊子，找一个搞经济专家去收拾，意图再明显不过。一方面，这个人没有军人背景，无法通过既往的战功在军中确立个人威望。另一方面，别列乌索夫要处理军中的贪腐和装备老旧等一系列问题，最为重要的是，要能够平衡乌克兰战争的消耗与国内经济的发展，这关系到避免重蹈覆辙俄罗斯那些历史上全面战争所带来的悲剧。

目前，乌克兰战争被控制在一个有限的范围之内，俄罗斯短期内必然是无法拿下基辅，实现所谓的去武装化。同时，有限的动员与进攻，能打出几场可圈可点的漂亮战役，前线损兵折将那也是必然的，但是对后方的影响，微乎其微。乌克兰能靠盟友们的军援保家卫国，这个过程会被蚕食一些领土，美国援助武器不能用来攻击俄罗斯本土这一限制，极大束缚了乌克兰的手脚，短期内，取得反攻重大进展也是天方夜谭，战场，还是这么僵持着下去。

也不排除，未来绍伊古会幕后影响国防部或者是情报机构，毕竟这个特殊的秘书长职位，可以干的事情太多了，当然也可以闲着。这场权力洗牌，就是兵部尚书调任内阁大学士，而这个大学士的位置，先前是由锦衣卫头子担任。从这也可以看出，同样是战时权力重组，俄罗斯比起晚期大明，还是更为高明。最少绝对忠诚的人，是不会被用来背黑锅，也不会“狡兔死，走狗烹”。换个岗位，继续发光发热，权力核心集团愈发紧密，确实棋高一招。